浙江一个镇就有4家上市公司      

    相比江浙, 广东前几年对金融产业发展还不够重视,特别是企业上市积极性还不高!”昨晚,全国政协委员、广东证监局局长侯外林接受本报专访,呼吁积极推动广东优质企业改制上市,充分利用资本市场推动地方经济又好又快发展。 

预计今年迎来企业上市高潮 　　 

    记者:这两年股市大热,广东企业上市的情况如何? 

    侯外林:这两年,广东抓住股权分置改革后资本市场发展新机遇,进一步加大工作力度,积极推动和支持优质企业改制上市,扩大直接融资,取得成效。据统计,2006年至今,广东辖区(不含深圳,下同)共有72家拟上市公司在证监部门办理了上市辅导备案手续,超过前5年新增拟上市公司数的总和；有19家公司成功发行A股上市,募集资金70亿元,加上上市公司再融资,筹资总额合计达269亿元,创辖区历史新高。 

    截至今年2月末,辖区还有104家进入辅导期的拟上市公司,其中已通过辅导验收的45家,包括正在申报上市的16家；处于辅导期内的59家。预计广东今年将迎来企业上市的高潮。 

辖区企业上市有六大不足      

    记者:但跟江浙相比,广东好像差距还是很大。 

    侯外林:广东辖区企业发行上市工作虽然取得了较好的成绩,但与我省经济发展的要求还不相适应。与浙江、江苏、北京、上海等省市相比,辖区企业上市有六个不足。一个最典型的例子是,浙江绍兴杨汛桥一个镇就有4家上市公司,而我们拥有上千万人口的东莞才有3家。 

    一是总量不足。广东辖区现有上市公司总数94家,低于浙江122家和江苏110家。深交所中小企业板219家上市公司中,辖区有26家,低于浙江36家,与江苏持平。 

    二是增量不足。2007年,辖区新增IPO上市企业10家,低于浙江19家、北京12家和江苏11家。 

    三是募集资金不足。2007年,辖区企业IPO募集资金28亿元,不仅低于江苏111亿元和浙江101亿元,更远远低于北京2433亿元和上海724亿元；辖区直接融资占银行新增贷款的比例为5.89%,明显低于上海的37%。 

    四是地区平衡性不足。目前,浙江省各地级市均有公司上市。而广东辖区至今还有云浮、汕尾、河源3个地级市没有上市公司,4个地级市只有1家上市公司。 

    五是后备资源不足。辖区虽然有104家企业进入上市辅导期,但剔除36家实质上已终止辅导和上市计划的企业后,拟上市公司只有68家,低于浙江的81家。 

    六是上市成功率不足。 

民企对改制上市有畏难情绪      

    记者:广东企业上市不积极,有人认为与广东人“不露富”传统和珠三角家族企业多有关。 

    侯外林:这与一些企业主“小富即安”的心态有关,有人认为我的钱已经够花啦,而且为啥我赚了钱还得分给股东?另外,企业改制上市是一项系统工程,涉及到公司业务、资产、财务和人事等各方面的调整规范。为规范解决企业在产权、税收等方面存在的历史遗留问题,消除其上市障碍,还须付出一些额外的成本费用。广东不少有实力的企业尤其是民营企业因此对改制上市存在畏难情绪。 

    但企业成长与人相似,必然经历成长的痛苦、改制上市,除了融资,还有利于加速其现代企业制度建立,完善治理结构。比如说“美的”,上市后做强做大,去年销售800多亿元。他们笑说“(上世纪)70年代是用顺德人,80年代是用广东人,90年代是用中国人,现在是用地球人。” 

    过去广东一些地市政府看重外资,搞招商引资发展经济,所以引导企业上市的力度一般。但现在全国开放,竞争激烈,外向型经济面临向内源性经济的转型,越来越多的地方政府体会到上市企业对当地的贡献,如梅州就有3个上市企业,尝到甜头,还要继续推动。 

应转变“招商引资”传统观念      

    记者:你认为,广东该如何做好企业改制上市工作,缩小与江浙等地的差距,充分利用资本市场推动地方经济又好又快发展? 

    侯外林:首先思想上要高度重视,将推动企业上市作为地方经济发展战略任务来抓紧抓好。资本市场具有筹集社会资金、优化资源配置和转换企业经营机制的基本功能。在新经济时代,“资本+科技”已经成为经济发展的“第一推动力”；拥有上市公司多少和直接融资比重高低,已经成为反映国家、地区、企业的综合竞争实力以及人们富裕程度的主要指标。 

    当前我国资本市场正面临难得的发展机遇。各级地方政府和有关部门应从战略大局出发,切实转变“招商引资”的传统观念,抓住机遇,采取有效措施大力推动优质企业改制上市。 

出台优惠政策助企业上市      

    记者:广东应该学习江浙的什么经验? 

    侯外林:比如,浙江各个市都设立“企业上市办公室”,有人抓引导；有些市还设立科技发展基金,奖励企业上市。在江苏江阴,企业上市过程中在政府层面增加的费用,政府全部免收,企业所得税地方留成部分还全部返回给控股股东。这些都是很实在的招数,很实在的优惠。 

    对于拟上市企业而言,应消除认识误区,既要算小账,更要算大账。企业改制上市从短期看确实需支付一定的成本费用,但是这些成本费用与上市带来的企业价值提升相比是微不足道的。对于地方政府和有关部门而言,也要解放思想,在支持符合条件的企业上市方面算大账,算活账,而不应算小账,算死账。要借鉴江浙等省市的经验,出台相关优惠政策。在这方面,我省佛山、东莞、中山等地也已出台了一些好的扶持政策,值得其他地市学习借鉴。 

深圳上半年推创业板      

    记者:有哪些具体措施? 

    侯外林:建议地方政府结合经济布局的规划制订资本市场发展规划,推动优质企业尽快改制上市,形成“培育一批,改制一批,辅导一批,验收一批,申报一批,上市一批”的良好局面。可以符合国家产业政策、具有核心竞争力和良好发展前景的大型国企、省百强民企和高新科技型企业作为重点培育对象,主动上门指导、服务,帮助企业解决改制上市中存在的疑难问题,扫除上市障碍。 

    对各级国资、工商、税务、财政、发改、经贸、金融服务、环保、国土等部门应明确职责分工,建立企业改制上市的统筹、协调机制和绿色通道,为企业上市提供一条龙服务,协助企业完成各类审批程序,加强与监管部门的沟通,提高企业改制辅导和申报上市工作效率。 

    今年上半年创业板将在深圳推出,广东应该抓住这难得机遇,未雨绸缪,加快发展创业投资机构,培育和发掘创业型科技企业及早上市。要加快推进多层次资本市场体系建设,协调有关部门尽快启动我省高新技术园区企业到股份代办转让系统挂牌工作,并积极争取中央批准在广州设立区域性柜台交易系统,为满足不同层次的企业上市提供多样化的直接融资渠道。      

链接全国政协委员、人民银行广州分行行长马经建议 

    组建金融监管大部门制      

    首次参加全国政协会议的全国政协委员、中国人民银行广州分行行长马经,昨天接受本报记者电话采访时称,他从10多年来广东的金融实践出发,向大会提交了“深化金融监管体制改革,防范化解金融风险”的议案,进而建议“组建全国统一的金融监管大部门制。 

    马经表示,近年来金融业综合经营加快推进,系统性金融风险更为复杂。目前分业监管体制在运作中出现了诸多亟待解决的问题,如金融监管体系自上而下缺乏统一、有效的协调和组织机制,各监管机构在职能上存在交叉重叠、政出多门、扯皮推诿的现象。 

    因此,马经在提案中对深化金融监管体制改革提出建议:在法律上明确由中国人民银行承担各类型金融控股公司的主监管职责,同时保留其他金融监管机构在既定分工框架下行使的日常、直接监管权。在对金融控股公司实施“伞形监管”与分业监管相结合的机制框架下,要研究建立和完善跨行业、跨市场监管规则,逐步统一监管标准；在法律上扩大中国人民银行行使直接检查监督权的范围；结合精简政府机构、组建大部门体制的构想,对各金融监管机构职能进行整合,构建协调配合的新型金融监管框架。