按照以前的做法，劳动争议案件必须经过仲裁才可以进行诉讼，如果过了仲裁时效是不能诉讼的。在现行劳动争议处理体制下，无论对于终局裁决案件还是非终局裁决案件，都存在审判与仲裁程序的衔接问题。

　　《指导意见》对于因仲裁逾期直接起诉的案件、劳动者申请支付令程序、终局裁决与非终局裁决区分标准、劳动仲裁过程中的财产保全、先予执行裁决的移送执行、调阅仲裁案卷等问题作了明确规定，加强了法院与劳动仲裁委在处理上述问题时的程序衔接。

　　让决策者从“GDP至上”的禁锢中解放出来

　　“最大限度发挥劳动仲裁的作用，减少司法资源的浪费。”广东省劳动争议仲裁委员会副主任张凤岐告诉记者，各级劳动仲裁机构将利用《指导意见》出台的契机，加强与人民法院的沟通、协调、配合，共同研究应对解决的办法，提高劳动仲裁透明度和公信力。

　　记者了解到，《指导意见》不仅针对广东省劳动争议纠纷处理中普遍存在争议的问题，进一步细化法律的原则性规定，还对涉及退休人员、外国人、外国企业代表机构等特殊主体的用工关系作了特别规定。

　　其中，对用人单位可能出现转移财产、负责人逃匿等情形的，《指导意见》提出劳动者可以凭劳动争议仲裁委员会的《受理通知书》，向用人单位住所地人民法院提出财产保全申请。符合规定的，人民法院在48小时内应作出财产保全裁定，采取查封、扣押、冻结用人单位财产等强制措施。劳动者确因经济困难不能提供财产担保的，可提供保证人担保。

　　特别引起社会高度关注的是，《指导意见》对《劳动合同法》一些重要条款的理解。对于民主议定程序、劳动者拒签劳动合同的法律后果、规避签订无固定期限劳动合同行为的效力、经济补偿金与赔偿金是否并用等问题，统一了该省法院、劳动争议仲裁委员会的执法尺度。

　　目前，广东省各级人民法院、劳动争议仲裁委员会在处理劳动争议案件时将坚持按照该《指导原则》中明确的“平等保护劳动者和用人单位合法权益、充分利用劳动仲裁资源和合理配置审判资源、合法公正及时、法不溯及既往、法律效果与社会效果相统一”的原则，发挥劳动仲裁和司法审判调整劳动关系的导向功能，继续实行快立、快审、快执原则，依法最大限度地维护劳动者合法权益；继续为劳动者提起和参与诉讼提供便利条件；继续实行有利于劳动者的举证制度和诉讼保全制度。

　　有评价说，《指导意见》让决策者的思想从以往看重招商引资、从“GDP至上”的禁锢中解放出来了，把维护社会公平、理顺劳资关系、防止“强资本，弱劳工”的格局继续对劳动者权益造成损害等纳入了自己的视野。

　　也有人认为，一个被自己员工所敌视的企业，是不可能真正做大做强；一个不被自己所处的社会所认同的企业，也不可能有真正广阔的发展空间。

　　据悉，《指导意见》是《劳动争议调解仲裁法》、《劳动合同法》实施后，高级法院、劳动仲裁委在贯彻实施过程中制定的第一部指导性意见，具有较强的创新性和可操作性，将为最高法院制定有关司法解释提供重要借鉴。

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